党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”用如此多的篇幅谈论粮食安全问题，足见党中央对粮食安全问题的高度重视。
仓廪实，天下安，粮食安全始终是治国理政的头等大事。“全方位夯实粮食安全根基”不仅为稳住农业基本盘指明了方向，而且对牢牢把握粮食安全主动权提出了更高要求，这为青海全面准确认识、把握和落实粮食安全战略提供了根本遵循。“全方位”夯实粮食安全根基，我们要从粮食安全的全领域、全过程、全环节来紧抓落实，从组织、土地、科技、产业、政策等方面来夯实粮食安全基础。既要产得出，又要储得好、运得通、供得上，既要保数量、保质量、保多样，又要保生态、保绿色、可持续，既要平时供应充足、市场稳定，又要紧急时刻供应得上、价格可控。
夯实粮食安全组织根基。各级党组织和政府部门是国家粮食安全战略能够顺利实施的组织基础，夯实粮食安全根基，首先要落实党政同责。一是稳定粮食播种面积，引导农民合理安排种植结构，确保青海作为产销平衡区实现粮食基本自给，同时将落实全年粮食播种面积作为粮食安全党政同责考核的重要内容。二是健全完善粮食安全责任制，持续强化五级书记一起抓粮食安全责任，制定青海省粮食安全党政同责考核办法，严格开展考核监督，对考核成效显著的地方给予适当激励，对落实不力的要根据相关规定进行约谈和问责，切实压实省、市、县、乡各级党委政府的责任。三是充分发挥基层党组织动员能力，广泛动员社会力量参与到粮食安全行动中来，以身作则在全社会倡导“厉行节约、反对浪费”的新风尚，让节约粮食在全社会蔚然成风。
夯实粮食安全土地根基。耕地是粮食生产的命根子，作为全国粮食安全产销平衡区之一，青海必须全面严格压实耕地保护责任。一是加快耕地保护法制建设进程，扎实推动以耕地保护为核心的法律体系建设，强化耕地保护在国土空间规划中的法律地位，明确耕地“非粮化”、耕地“非农化”管控的法律措施，将耕地年度“进出平衡”以及耕地“非农化” “非粮化”等禁止性规定和政策措施上升为法律。二是加强耕地用途管制力度，坚决遏制耕地“非粮化”，坚决防止耕地“非农化”，严格整治撂荒地，确保永久基本农田主要用于种植粮食作物，严格实施耕地占补平衡，切实杜绝耕地只占不补、多占少补、占优补劣、补充耕地不实等问题不断发生而影响粮食安全。三是加快推进高标准农田建设，以高标准农田建设为抓手确保粮食安全生产。
夯实粮食安全科技根基。解决粮食安全问题，根本出路在科技。一是加快发展现代种业，以国家级春油菜和马铃薯制繁种基地为平台，加快实施农业良种核心技术攻关工程，持续提升全省农作物良种化率。二是加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械和丘陵山区小型机械研发制造并纳入全省重点农业科技研发计划。三是开展粮食绿色仓储提升行动，采用节能环保型建筑材料，通过配套先进的绿色储粮技术和工艺、环保高效的清理设施设备，来建设一批高标准粮仓。四是建立农业重大灾害监测预警技术体系，增强极端天气和病虫害应对能力，有效保障粮食增产增收。
夯实粮食安全产业根基。夯实粮食安全基础，关键路径在于构建现代化粮食产业体系，着力提升粮食生产效益。一是以国家粮食安全产业带建设为契机，延伸粮食产业链，加强粮食生产、流通、加工、收储、贸易、消费全产业链条的企业孵化力度，打造粮食产业集群。二是构建粮食安全新发展格局，做好粮食加工、流通产业规划布局，积极打造粮食加工产业园区和粮食流通物流园区等发展平台，协调推进一二三产业融合发展。三是创新粮食生产经营模式，支持家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体多种粮、种好粮，加快农业社会化服务，支持各类主体发展粮食生产单环节、多环节、全程生产托管服务。
夯实粮食安全政策根基。政策是粮食安全生产的动力所在，确保种粮农民有利可图，调动农民的种粮积极性，是粮食安全的“稳定器”。一是健全农民种粮收益保障机制，稳步提高小麦最低收购价，不断完善玉米、大豆生产者补贴政策，持续发挥政策激励作用，带动农民多种粮、种好粮的信心。二是加强职业农民教育培训，构建高等农业教育、高等职业教育和高素质农民培育的协同发展格局，以培育计划为抓手提升种粮农民素质，为农民提升种粮效益提供智力支撑。三是建立健全种粮小农户利益联结机制，将种粮农民引导到粮食生产经营的现代化发展轨道上来，拓展农民增收渠道和强化种粮收益保障。
接续书写夯实粮食安全根基的青海篇章，我们要全方位系统性地审视和解决粮食安全面临的问题，锻长板、补短板、强弱项，全面构建粮食安全保障体系，为经济社会发展筑牢农业底盘，为中国式现代化建设夯实基础，牢牢把握粮食安全主动权，确保中国人饭碗主要装“中国粮”，“中国粮”主要用“中国种”。
（作者：李舟，青海省社会科学院科研管理处助理研究员）
