为使科研工作紧紧围绕中心,服务大局,积极配合全省上下开展的加强和创新社会管理工作,进一步了解和掌握我省基层社会管理现状,2012年8月9日,社会学所科研人员在院领导的带领下,前往贵德县河阴镇矛盾调解中心、郭拉村、毕家寺、城东社区分别就基层城镇、农村、寺院和社区的社会管理工作进行调研。
在河阴镇调研中,我们了解到通过整合机构和人员,成立矛盾调解中心,联合相关部门现场办公,河阴镇逐步完善和规范社会管理机制,畅通了群众的诉求渠道,提高了矛盾纠纷的解决效率,防止了矛盾问题的累积,探索了一条具有贵德特色的基层城镇社会管理模式。调研中也反映出,因土地纠纷等引起的利益次纠纷是矛调中心遇到的主要问题,矛盾调解中人员素质特别是法律素质的不足问题及人员青黄不接的问题也值得重视。
隶属河阴镇的郭拉村地处城乡结合部,全村共有土地1248亩,有494户,总人口1765人(其中城镇户口221户978人,农村户口273户762人),由藏、汉、回、土、蒙五个民族,该村既有城乡结合特点,也有多民族的特点,还是新农村的示范点。该村领导班子立足本村的发展实际,解放思想,深化认识,完善思路,实现了经济增长和村级各项事业有序发展。同时,该村通过村“两委”的有力领导,充分发挥了老年协会、腰鼓队等群众业余文艺演出队的重要作用,使文化娱乐活动成为凝聚村民的一大抓手,大力推进了全村得的文化建设。
毕家寺地处大实家五村,该寺已有800多年的历史,现有僧人16人,行政管理归宗教局分管,日常管理已纳入属地网格管理。目前该寺院不仅解决了“三通”问题,医保、低保也与当地村民一样享受同等待遇,实现了100%参保。僧人对党的民族宗教政策和当地政府工作满意度高,和村民的关系融洽。在村内事务中,寺院不主动介入矛盾纠纷的解决,主要根据群众自愿,积极配合村委会工作。
城东社区共有住户2750户,19个网格,该社区涉及住户多、住户来源复杂,特别是果洛、玉树、同德、贵南等藏区居民定居于此的住户就达总住户的20%,而辖区工作人员只有9人,除去管各口的5人,只有3人可供调遣。辖区大,有的村还没通路,到有的牧户家了解情况得走70多公里,行政成本大,人员不足,无运输工具,社区运转困难。同时社区人员运用电脑的能力、矛盾问题的解决能力远远跟不上社区工作发展的需要。?
此次调研,我们紧贴中心工作,精心谋划,主题明确,地方细致周密安排,布点科学,在较短的时间内对基层的社会管理作了一次全面的走访和座谈,每个人对基层社会管理工作均有程度不同的认识和收获,我们通过走、转、改贯彻落实了“三贴近”的原则,接了地气,解了民情,贴了中心,开了眼界。
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编发:院办公室
供稿:院哲学社会学所?