来源：经济日报
作者：李冉（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，复旦大学马克思主义学院院长、马克思主义研究院院长）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措，具有重大的政治意义、战略意义、理论意义和实践意义。全面深入把握全会精神，需从“四个关键”的视角予以理解，即关键时期召开关键会议，通过解决关键问题，推动强国复兴实现关键一跃。
处于一个关键时期
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的十八大以来，我们党把握历史大势，抓住历史时机，主动担当作为，展现出强烈的历史主动精神、历史创造精神。一方面，以伟大的历史主动精神推进民族复兴事业。新时代中国共产党人以深厚的历史自信、高度的历史自觉、强烈的历史主动，团结带领人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。另一方面，以更加强烈的历史主动精神推进中国式现代化事业。中国特色社会主义进入新时代以来，我们党团结带领人民全面深化改革，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱、破除各方面体制机制弊端，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，同时也展现了现代化的另一幅图景，给广大发展中国家走向现代化提供了全新选择，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。
新征程上，我们不仅面临着推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的现实需要，还要应对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境。从国内来看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，进一步推动经济回升向好，还需要克服有效需求不足、社会预期偏弱等困难。从国际上来看，部分国家不断炮制“中国威胁论”“中国债务陷阱论”“中国产能过剩论”等虚假叙事，强行划分阵营、破坏世界和平，在经济、政治、外交、军事等各个领域，采取抹黑、丑化、制裁、渗透等各种手段，意图遏制中国发展。所以，在这样一个事关民族复兴伟业的关键时期，进一步全面深化改革极为重要、意义非凡。
召开的一场关键会议
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，需要结合推进中国式现代化的事业进程来看。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代特征和我国发展新的历史方位，明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并且清晰界定了实现这一目标的有效路径，即以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。确定了奋斗目标和发展路径之后，能否寻找到实现目标、走通路径的强大动力，以及这一动力充足与否，就变得尤为关键。历史生动而有力地证明，每当中国经济社会发展进入爬坡过坎的关键阶段时，都需要通过改革提供充沛发展动能以实现发展目标。
在这样的历史时刻，尤为需要改革提供动力。这种改革是紧紧围绕中国式现代化的改革，这种动力是推进和拓展中国式现代化的动力。中华民族能否实现伟大复兴、社会主义现代化强国能否顺利建成，在于能否推进和拓展中国式现代化，科学社会主义能否在21世纪高奏凯歌也在于能否推进和拓展中国式现代化。这就要求我们要更好把握中国式现代化建设规律，将改革作为推进中国式现代化的根本动力，以具有更加鲜明特征、更加有力举措的改革为推进中国式现代化提供源源不断的动能。党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化这个主题，抓住治国理政的关键环节，通过进一步全面深化改革激发强国建设、民族复兴的强大动力。因而，这场会议是一场具有重大意义和深远影响的关键会议。
着力解决关键问题
改革攻坚必须要有正确方向和方法，抓住关键才能更好解决问题，奔着关键问题去才能把发展的活力和潜力激发出来、把潜在的矛盾和风险化解掉。党的二十届三中全会审议通过的《决定》包含了300多项改革举措。总体来看，这些改革举措主要涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，以及国家安全、国防和军队改革、党的领导和党的建设等领域。这些都事关党和国家前途命运，所涉及的关键问题也是在推进中国式现代化进程中必须要面对和解决的问题。只有把深层次、关键性、顽固性的问题解决好了，发展潜力才能真正激活，中国式现代化建设长期向好的基本盘才能得到根本保障。整体来看，可从以下三个方面深入理解。
其一，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。方向涉及根本、关系全局、决定长远。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。越是关键时期，越要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局的能力，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，时刻保持围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的战略定力。只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。与此同时，改革必定会触及深层次利益格局的调整，必须坚持党的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。
其二，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，促使党的领导在国家治理中发挥制度优势作用并转化为国家治理效能，才能保证社会活力得以充分释放，让中国式现代化走得更实、行得更稳。将党的领导制度优势转化为国家治理效能，推动高质量发展行稳致远，这就需要我们自觉摆脱思维定式、打破条条框框、善于推陈出新，进一步处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，不断开辟国家治理体系与治理能力现代化新境界，最大限度激发社会生机活力。
其三，坚持以制度建设为主线，进一步提高制度建设的实际成效，不断彰显中国特色社会主义制度优势。习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标”。“复兴号”巨轮的体量每增长一分，改革的“发动机”就要随之优化、升级，就要坚持以制度创新激发前行新动能。进一步全面深化改革面对的是更深层次的体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，建章立制、构建体系的任务更重，要求在实际工作中坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
推动强国复兴实现关键一跃
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础不断巩固，走好改革开放这条“必由之路”的有利条件越来越多。与此同时，进一步全面深化改革所面临的情况更加复杂、形势更加紧迫、任务更加艰巨?！毒龆ā诽岢?，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”?！毒龆ā反痈母锬勘?、改革思路、改革领域、具体方向等不同层面对进一步全面深化改革作出系统部署，为推进中国式现代化锚定了奋斗目标、制定了行动指南。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话指出：“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话，强调“中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化”。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。
党的二十届三中全会重点部署的重大改革举措，归根到底是要为中国式现代化走得通、行得稳奠定基础，同时也为实现强国建设、民族复兴的关键一跃奠定基础。必须牢牢把握进一步全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径，扎实推进各项政策举措落实落地，用五年的系统改革和奋斗实践，使中国经济社会发展获取强劲的前进动力，从而为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实基础、汇聚磅礴力量。
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来源：学习时报
作者：杨书文
产业是发展的根基，也是全面推进乡村振兴和城乡融合发展的主要路径。只有做到产业振兴，才能筑牢乡村振兴的物质基础，实现乡村高质量发展。乡村产业是姓农、立农、兴农的产业，主要包括现代种养业、特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、乡村服务业等多种类型。构建现代乡村产业体系、加快推进农业农村现代化、全面实施乡村振兴战略是当前和今后一个时期的重要任务。
乡村产业振兴要突出特色与优势。中国的乡村千差万别、特点各异，只有找到自身独特的价值，打造具有唯一性的特色产业体系，才能不断挖掘乡村独特价值，促进乡村全面振兴和城乡融合发展。乡村产业的发展与壮大要立足于乡村的特性和功能，以农业为根本，在推进农产品初加工和深加工，延长农产品产业链、提高农业产业附加值的同时，兼顾乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能。这就要求因地制宜围绕特色产业形成产业集群，打造乡村振兴“新引擎”，走现代化高质量发展之路。
乡村产业振兴须加强科技创新与新技术应用?？萍即葱率乔┮到降母径?。2024年中央一号文件提出，要强化农业科技支撑，优化农业科技创新战略布局。引入新技术能有效推动乡村产业振兴，促进乡村经济繁荣发展。信息化是当今时代的典型特征，乡村产业振兴离不开信息技术的应用。把先进的信息技术嵌入到传统的农业生产中，将会提高农业生产的智能化与数字化水平。数字技术不仅能为乡村产业发展提供平台支持，还可以为乡村产业振兴注入新动力。数字农业、智慧农业、农村电商等，借助先进的生产理念或生产技术延长农业产业链，提升了农产品的经济价值。信息技术能提供及时准确的情报信息，提高农产品的有效供给，拓展农产品的销售渠道，助力农产品供给与市场需求的有效对接。
乡村产业振兴应以县域产业发展为基本单元。国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，乡村产业是“根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径”的惠农富农的产业。县城是一个“城—镇—村”一体化的生产生活空间，是我国城镇化发展的基础，县域经济是城乡融合发展的重要战略支撑。以县域为基本单元推进城乡融合发展，要将城乡作为整体进行统一规划，在融合发展的同时又各具特色，区分城市和乡村的功能及其产业发展方向，构建城乡产业功能互补、经济发展互利互惠的发展共同体。充分发挥县城的城乡衔接功能，加强城乡间产业链的衔接和融合，推动农业与服务业、制造业的深度融合，形成新的经济增长点。
乡村产业振兴的关键是畅通城乡要素流动。城市与农村之间的交通、信息、能源等基础设施的互联互通，是促进要素流动的前提。城乡融合发展，需要在城市与乡村之间构筑要素互通、环境共享、联系稳定、良性互动的有机整体。政府应加大对农村基础设施的投资力度，改善交通条件，提升信息化水平，使农村能够更好地接入城市的市场和资源。全面提高城乡规划与融合发展水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，不断缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
乡村产业振兴和城乡融合发展都是为了实现共同富裕。乡村产业振兴是农民农村走向共同富裕的必由之路，城乡融合发展最终也是为了实现全体人民的共同富裕。乡村产业振兴推动了城乡均衡发展，缩小了城乡差距，改善了城乡居民生活品质差异。在乡村产业振兴和城乡融合发展中，要促进城乡产业结构与城乡空间布局优化，一体推进城乡交通、能源等基础设施共建共享、互联互通，实现城乡要素双向、高效流动，把“先富带动后富”战略走深走实，最终实现全体人民共同富裕。
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来源：人民日报
作者：徐增阳、翟延涛（华中师范大学公共管理学院）
基层治理是国家治理的基石。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。习近平总书记强调“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“大力推进党建引领基层治理”，进一步明确了党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。党的二十届三中全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”。我们要深刻认识党建引领基层治理的独特优势，把党的领导贯彻到基层治理全过程和各方面，推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢国家治理的基层基础。
执政为民的政治优势。坚持人民至上是中国共产党百余年奋斗的重要历史经验。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山”。这是对中国共产党人民观和执政观的集中表达，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层治理的引领作用，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于社会治理和基层建设之中，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，推动基层党建与基层治理深度融合，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，有效解决人民群众生产生活中的急难愁盼问题。
纵横贯通的组织优势。我们党在长期革命、建设、改革实践中，不断健全和完善党的基层组织，扩大党的组织和工作覆盖，形成了组织严密和架构完整的制度化组织网络。截至2023年底，党的基层组织已达517.6万个，比2022年底净增11.1万个，增幅为2.2%。在城市构建了市、县（市、区）、街道、社区四级联动的工作体系，在乡村形成了乡镇、村、组三级联动的网络结构，实现了基层治理的党建网络全覆盖。网格党建的探索延伸了基层党组织链条，区域化党建的推进拓展了基层党组织工作平台，为基层治理提供了互联互通的组织保障。
统筹各方的整合优势。在基层治理实践中，党建机制通过联结不同主体和协调各方关系，展现出统筹各方的整合优势?；愕匙橹ü菇缱橹?，促进“条块”协同，在推动信息交流、资源共享和部门合作等方面发挥了重要作用，消解了“条块”关系中的内在张力。基层党组织还通过构建不同主体参与的基层治理结构，有效吸纳社会各种主体参与基层治理，汇聚基层治理的强大合力，打造共建共治共享的基层治理格局，稳步推进社会治理共同体建设。
新征程上，随着经济社会不断发展，基层治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。要更加充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化党建引领作用，优化基层治理体系，激发不同治理主体活力，化解各类矛盾冲突，不断提升基层治理效能。
加强党的领导，提升基层治理组织化水平?；闶堑车闹凑⒘α恐?。以党建引领基层治理，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党的领导贯彻到基层治理的全过程各方面。加强党的基层组织建设，强化基层党组织的政治功能和组织功能，打造素质优良的基层干部队伍，提高基层党组织领导基层治理能力，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。发挥群团组织和社会组织作用，畅通和规范经营主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者、新就业群体等参与基层治理的途径。厘清不同治理主体的权责范围和相互关系，促进政、企、社、民不同主体加强合作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
坚持人民至上，提升基层服务便利化水平。党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活。加强党建引领基层治理，就要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要尊重人民群众主体地位，把满足人民群众对美好生活的向往作为做好基层工作的出发点和落脚点，强化公共服务供给的需求导向，提升公共服务水平。加强城乡社区服务体系建设，积极引导企业、社会组织、城乡居民等共同参与公共服务供给，完善城乡“一站式”便民服务体系，不断提高群众办事的便利化水平。推动社会治理重心下移和资源下沉，促进资源流动和共享，增强基本公共服务均衡性和可及性。
健全制度保障，提升基层治理法治化水平。健全人民群众参与社区自治、志愿服务、城乡规划、地方立法等相关制度，拓宽各类群体有序参与基层治理的制度化渠道，保障人民群众依法管理基层社会事务，激发城乡居民参与基层治理的积极性、主动性、创造性。完善基层民主协商制度，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。以乡镇（街道）、村（社区）两级为重点，积极推进基层民主协商议事制度建设；健全社区公约、村规民约，完善居民会议、议事协商、民主听证等机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
强化科技支撑，提升基层治理智能化水平。充分运用现代科技和信息化手段，能够为党建引领基层治理提供有力支撑。要广泛运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，合理调配基层治理资源、拓展基层治理路径。创新智慧服务方式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。利用大数据技术开展深度挖掘和交互分析，增强对基层社会矛盾和风险的预测、预警、处置能力，为破解基层治理难题注入新动能。
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来源：人民日报
作者：孙海洋（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
我国是一个统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。以习近平同志为核心的党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，为推进中国式现代化凝聚起民族团结的磅礴力量。党的二十届三中全会《决定》提出：“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。”我们要深刻理解、准确把握铸牢中华民族共同体意识的丰富内涵和实践要求，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，以中华民族大团结促进中国式现代化。
坚持正确的中华民族历史观。习近平总书记指出：“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。”我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的。自古以来，各族先民共同开发了祖国的锦绣河山。历经几次民族大融合，各民族你中有我、我中有你，都对今日中国疆域的形成作出了重要贡献。我们悠久的历史是各民族共同书写的。秦国开启了我国统一的多民族国家发展的历程。此后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都以中华文化的正统自居。我们灿烂的文化是各民族共同创造的。中华文明具有突出的包容性，各民族优秀文化都是中华文化的组成部分。各民族在文化上的交相辉映和互鉴融通，夯实了中华文化自信的根基。我们伟大的精神是各民族共同培育的。历史上，农耕文明、草原文明、海洋文明源源不断注入中华民族的特质和禀赋，共同熔铸了以爱国主义为核心的伟大民族精神。近代以后，面对亡国灭种的空前?；?，各族人民共御外侮、同赴国难，中华民族实现了从自在到自觉的伟大转变。这“四个共同”是对中华民族共同体形成、发展、巩固过程的高度概括。在“四个共同”的视野下，才能清楚地看到各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，正确揭示中华民族共同体形成发展的客观事实和必然逻辑，从而自觉抵制各种错误史观的干扰。
树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。习近平总书记指出：“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”这一共同体理念表明，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，交融汇聚、多元一体；中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损，各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连在一起，才有前途、才有希望。这一共同体理念奠定了社会整合的文化基础，保障了各族群众的共同利益，提供了彼此依存的情感纽带，成为中华民族生生不息、战胜苦难、化解危机、实现复兴的内在支撑。要引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。
把握民族工作方法论。习近平总书记指出：“党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。”做好民族工作，要正确把握共同性和差异性的关系。增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。共同性是主线和方向，差异性是要素和动力。要按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合。要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系。引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。要正确把握中华文化和各民族文化的关系。中华文化是各民族优秀文化的集大成，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂，要增强各族群众对中华文化的认同。要正确把握物质和精神的关系。要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。这四对关系既讲两点论又讲重点论，贯穿着做好民族工作的辩证法，要将其运用到民族工作的具体实践中，推动民族工作高质量发展。
新征程上，不断铸牢中华民族共同体意识，需要从以下方面着力：
坚持党对民族工作的领导，加强根本政治保证。加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把党的领导贯穿民族工作全过程各方面，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。加强民族地区基层政权建设，确?；忝褡骞ぷ饔行г俗龅降车拿褡謇砺酆兔褡逭叩交阌腥硕?、民族工作在基层有人抓。
进一步全面深化改革，推动民族地区高质量发展。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。民族地区加快发展，要向进一步全面深化改革要动力、要活力，立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准融入新发展格局、实现高质量发展的切入点和发力点。把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众，为铸牢中华民族共同体意识奠定更坚实物质基础。把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面，破除妨碍推进中华民族共同体建设的思想观念和体制机制弊端，推动各族群众为推进中国式现代化共同奋斗。
坚持系统观念，推动各项工作同向发力。铸牢中华民族共同体意识是一项系统工程，必须多方发力、同向发力，久久为功。要加强中华民族共同体理论体系建设，立足中华民族悠久历史，坚持“两个结合”，科学揭示中华民族形成和发展的道理学理哲理，夯实铸牢中华民族共同体意识的学理基础。不断构筑中华民族共有精神家园，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂，强化铸牢中华民族共同体意识的文化支撑。促进各民族广泛交往交流交融，推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，拓宽铸牢中华民族共同体意识的实践路径。讲好中华民族故事，创新传播方式，丰富传播内容，拓宽传播渠道，提升铸牢中华民族共同体意识的传播效能。
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来源：经济日报
作者：常纪文（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员）
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“深化生态文明体制改革”，提出“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。这为更好聚焦建设美丽中国、加快经济社会发展全面绿色转型、健全生态环境治理体系提供了遵循。
生态文明体制改革成效显著
生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，是中国特色社会主义事业的重要内容，也是一场涉及生产方式、生活方式乃至思维方式和价值观念的深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，系统谋划生态文明体制改革，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，全方位、全地域、全过程加强生态环境?；?。
党的十八届三中全会提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境?；さ奶逯苹?，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。2015年，党中央、国务院先后印发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，形成了生态文明体制的纲领性架构。此后，《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于全面推进美丽中国建设的意见》等相继印发。主体功能区战略和制度、自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态?；げ钩ブ贫?、生态文明目标评价考核和责任追究制度等“四梁八柱”逐步夯实。
生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位充分彰显。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。这些都充分体现了我们党对生态文明建设重要性的认识。
一系列重大决策部署推动生态文明建设取得重大进展和积极成效，实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，深化生态文明体制改革稳步推进。当前，生态文明重大制度基本确立，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态?；げ钩?、生态环境?；す芾硖逯频裙丶贫冉ㄉ枞〉镁龆ㄐ猿晒?。特别是新时代全面深化改革注重点面结合、标本兼治，重视改革措施的系统性、整体性、协同性，推动相关制度实现完善升级、协同增效、集成创新，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。今天的中国，天更蓝、地更绿、水更清，人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。
持续拓展改革深度广度
我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。但生态环境?；そ峁剐浴⒏葱?、趋势性压力尚未根本缓解，改善生态环境质量的任务依然艰巨，提升环境管理水平的需求依然迫切。进一步全面深化改革，以更高站位、更宽视野、更大力度深化生态文明体制改革，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境质量持续改善、碳排放总量和强度持续走低，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
深化生态文明体制改革，需立足生态文明体制改革和建设的前期基础，以到2035年美丽中国目标基本实现、到本世纪中叶美丽中国全面建成、力争2030年前实现碳达峰和争取2060年前实现碳中和等战略目标为指引，坚持问题导向系统谋划，坚持正确的指导思想，设立科学的改革目标，明确可行的改革举措。
在思想认识上，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会的部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强经济社会发展全面绿色转型的活力。生态环境高水平?；ず途酶咧柿糠⒄故潜缰ね骋?、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
在目标指向上，聚焦建设美丽中国，基于前期已经取得的生态文明体制改革和建设成果，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
在发力方向上，明确生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。深化生态文明体制改革必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
在改革举措上，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，落实生态?；ず煜吖芾碇贫?。着力健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。
科学把握改革方法论
进一步全面深化改革，必须更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。深化生态文明体制改革同样要做到三个“更加注重”，坚持系统观念，把握两点论和重点论的辩证统一，以结果导向牵引改革举措落地见效。
更加注重系统集成。各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域。改革必须协同设计和整体推进，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，才能形成总体效应、取得总体效果。谋划和推进生态文明体制改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强改革举措协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。深化生态文明体制改革，需抓住编纂生态环境法典的契机，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，并与各领域专项规划有机衔接；将生态环境保护、自然资源?；だ玫奶逯苹坪拖喙刂贫龋凑丈剿痔锖萆骋惶寤；ず拖低持卫淼囊蠹忧肯低臣桑煌晟凭贾挝?、科学治污、依法治污制度机制，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排；等等。
更加注重突出重点。注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，以重点突破带动全局，这是重要的改革方法论。整体推进并不意味着平均用力、齐头并进，必须抓住具有支撑性、牵引性、撬动性的重点改革。既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，从最紧迫的事情抓起，在整体推进中实现重点突破，实现整体推进和重点突破相统一。深化生态文明体制改革，需聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国诸多领域的重点难点问题，切实发挥完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系的牵引作用，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，落实生态?；ず煜吖芾碇贫?，建设多元化生态?；ば薷赐度牖啤Ｓ绕涫且∪躺吞挤⒄够疲凳┲С致躺吞挤⒄沟牟扑?、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制。
更加注重改革实效。抓好落实才能推动改革不断取得新成效，必须把抓改革作为一项重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派，又当改革实干家。深化生态文明体制改革，既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖建设美丽中国需要解决的突出问题，又要持续在深化上出实招，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。牢牢抓住协同推进降碳、减污、扩绿、增长的目标，确保改革措施的针对性和可操作性。在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。
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来源：北京日报
作者：周文（复旦大学马克思主义研究院），许凌云（马克思主义经济学中国化研究中心）
习近平总书记最早在新时代推动东北全面振兴座谈会上提出“新质生产力”概念，此后又在不同场合多次提到这一概念，并强调要从理论上对其进行总结和概括，用以指导新的发展实践。新质生产力理论突破了西方经济增长理论着眼于一般性技术进步的局限，将其提升至原创性、颠覆性科技创新的战略高度，并看到了经济增长的根本动力是科技创新引发的生产力的发展，形成了关于生产力认识的中国话语和中国理论，成为引领世界发展的当代中国马克思主义生产力理论，开拓了当代中国马克思主义政治经济学的新境界。
新质生产力理论开拓了发展中国家实现经济赶超的新路径
世界经济总是处于不平衡的发展格局，任何后发国家都不会甘心落后，都有赶超的强烈愿望。然而，从西方经济增长理论出发探寻赶超之路的努力最终以失败告终。外生增长理论描绘的各国经济的趋同在现实中没有实现，而内生增长理论的研究结论支持各国经济的发散和分流，二者都没有提出后发国家实现经济赶超的可行路径。习近平总书记着眼于新一轮科技革命和产业变革、大国竞争加剧以及我国经济发展方式转型形成的历史性交汇对生产力发展水平提出的新要求，创造性地提出了“新质生产力”这一崭新概念，是马克思主义生产力理论的创新和发展。新质生产力理论将我国在崛起过程中积累的成功经验上升为系统化的理论学说，揭示出发展中国家实现经济赶超的一般规律，为后发经济体实现经济赶超提供了新的路径选择，回应了发展中国家赶超发达国家的可能性及其现实路径这一世界之问、时代之问。
新质生产力理论描绘了一条通过高水平科技自立自强实现生产力跃升的赶超之路。赶超的起点是科技的赶超。诚然，发展中国家能够在与发达国家的自由贸易中享受到技术外溢的福利，从而推动国内产业的升级换代和国际化进程。但是，这种外溢的技术只会是一般性的科学技术，这种技术带来的升级换代是将发展中国家锁定在产业链、价值链低端环节的升级换代，这种技术所促进的国际化进程是发展中国家沦为发达国家经济附庸的国际化进程。这种技术带来的不是发展中国家对发达国家的赶超，而是持久的落后。真正能够带领发展中国家走向赶超的，是原创性、颠覆性技术突破引发的生产力的跃升。这种生产力的跃升才是推动发展中国家实现赶超的根本力量。但是，原创性、颠覆性技术是买不来、要不来、讨不来的，必须依靠自力更生。习近平总书记强调要加强原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力的新动能?；诖耍轮噬砺劢咚娇萍甲粤⒆郧渴游纬尚轮噬Φ谋赜芍罚髡乓栽葱浴⒌吒残约际醯耐黄剖迪稚Φ脑旧?，通过解放发展生产力不断缩小与发达国家之间的差距，最终实现赶超。
新质生产力理论展示出一条以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势的赶超之路。赶超的落脚点是产业的赶超。以科技创新促进产业创新是一国增强核心竞争力、抢占发展制高点的关键。在现有的国际分工格局中，发达国家凭借自身对关键核心技术的垄断，企图将发展中国家长期锁定在产业链、价值链的低端环节。处于“低端锁定”中的发展中国家受到发达国家的剥削和控制，自然难以实现赶超。在新质生产力理论的框架下，创新是新质生产力的核心，产业是新质生产力的载体。这一理论主张“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，即通过原创性、颠覆性技术突破来冲破发达国家的技术封锁，推动本国传统产业的转型升级以及战略性新兴产业和未来产业的发展壮大，形成实现赶超的先进生产力。遵循这一理论脉络，发展中国家要想实现对发达国家的赶超，就不能被动地接受国际分工，而应该主动以原创性、颠覆性科技创新推进产业升级，依靠产业的赶超实现经济的赶超。
新质生产力理论破解“中等收入陷阱”的话语陷阱
“中等收入陷阱”的概念最早在世界银行2007年发布的《东亚复兴：关于经济增长的观点》中提出，用以形容一些发展中经济体在达到一定收入水平后不能保持经济持续增长，最终无法跨入高收入国家的现象。事实上，“中等收入陷阱”的成因在于，新自由主义理论弱化了后发国家的国家能力，从而使其丧失了崛起的必要条件。具体而言，过度市场化使政府在市场失灵时难以发挥应有的作用，从而引发经济结构恶化、贫富差距扩大等问题，阻碍经济发展的转型；私有化则主张国有企业私有化，通过生产资料所有权的丧失削弱政府干预的能力，使其无力推动经济转型；自由化则通过宣扬金融自由化、贸易自由化、投资自由化，致使大量外资涌入发展中经济体，挤垮或控制其产业，使该国经济最终被外资所掌控，沦为发达国家的附庸，丧失经济发展的主动权。不同于新自由主义对市场化、私有化和自由化的过度宣扬，新质生产力理论强调在正确处理好政府和市场关系的基础上推进原创性、颠覆性科技创新，从而形成强大的创新合力，为推动经济的持续增长提供源源不断的创新动能，实现对“中等收入陷阱”的破解。
新质生产力理论强调充分发挥政府和市场在推进科技创新方面的显著优势，协同推进原创性、颠覆性科技创新，积聚突破“中等收入陷阱”的创新动能。习近平总书记指出：要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”这意味着新质生产力理论自提出伊始，就从科技创新资源的整合方面提出了正确处理政府与市场关系的发展要求。在这一理论框架下，政府与市场都是提升国家创新能力推动生产力跃升的重要主体。政府不仅通过加强顶层设计把握科技创新的前进方向，推动优质科技创新资源向发展先进生产力集聚，还以财政补助、税收减免等手段降低企业进行技术创新的成本和风险，引导市场主体积极投身科技创新活动，为其营造良好的科技创新环境，同时在市场不愿踏足的高投入、高风险、高不确定性的原创性、颠覆性技术领域进行先行攻关，弥补市场失灵，满足国家经济转型对关键核心技术的战略需求。市场则通过价格机制、供求机制和竞争机制激励企业在新兴技术路线上试错、竞争和合作，充分发挥市场主体迅速把握市场需求、经营管理灵活和专业化程度高的突出优势，加快科技创新成果的落地转化，推动新技术、新产品、新业态的持续涌现，助力实现经济发展方式的转型。新质生产力理论启发着广大发展中国家重视政府作用的发挥，依靠政府与市场的结合力量推进科技创新，为形成依靠科技创新驱动经济持续增长的内涵型经济发展模式创造条件。
新质生产力理论有助于开创人类文明新形态
新质生产力理论有助于开创人类文明的崭新形态。当前，工业文明仍然占据主导地位。在工业文明时期，生产力的巨大发展创造出超越以往任何文明时期的物质财富，极大地提高了人们的生活水平。但与此同时，与这一文明相伴随的是全球资源短缺、世界能源?；蜕肪澄；?。这使得工业文明呈现出鲜明的矛盾性，即“它能够将人类的物质财富增加到前所未有的水平，它也能对社会造成前所未有的伤害”。究其原因，西方工业文明建立在人与自然的对立以及对外扩张和剥削的基础之上，其发展是不可持续的。一方面，西方工业文明遵循人类征服自然的价值理念，将人与自然之间的关系视为改造与被改造的关系，无限攫取自然资源以实现资本积累。这种对自然界的贪婪宰制带来的是人与自然矛盾的激化，也就难以实现文明的可持续发展。另一方面，西方工业文明表现出侵略扩张性和剥削压榨性的特点，依靠全球性的殖民侵略和资本扩张驱动自身的文明发展进程，这种牺牲他国利益实现自身繁荣的发展路径显示出强烈的不可持续性。与西方工业文明不同，新质生产力理论将带领全人类开创出崭新的文明形态。在这一理论框架下，生产力由改造性的生产力转变为保护性的生产力，强调通过原创性、颠覆性科技创新提高资源利用效率，推动传统产业的绿色转型，促进绿色产业的培育和发展，呈现出一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。此外，不同于西方工业文明通过对外扩张和剥削寻求发展动力，新质生产力理论主张通过对内深化改革进一步解放和发展生产力，以生产力的跃升形成文明进步的强大驱动力，从而推动开创一种崭新的文明形态。
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来源：人民日报
作者：陈岑博（韩山师范学院）
中华文化源远流长，中华文明博大精深。习近平总书记指出：“文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产?；すぷ?。党的二十届三中全会《决定》提出：“推动文化遗产系统性?；ず屯骋患喙?/span>”。新征程上，我们要进一步加强文化遗产?；ご泄ぷ?，守护好、传承好、展示好中华文明优秀成果，丰富全社会历史文化滋养。
统筹好?；び肜玫墓叵怠６杂诶肺幕挪?，?；ひ贾辗旁诘谝晃唬币侠砝?。要确保“?；の鳌⑶谰鹊谝?、合理利用、加强管理”的工作方针落到实处。在保护文化遗产的同时，要在促进文化遗产利用上下功夫，让更多文化遗产真正融入现代生活，实现文化遗产“用起来”“潮起来”。比如，一些国家历史文化名城一直对古城建设进行严格控制，避免对古城大拆大建，同时通过科学规划，鼓励文化与旅游等深度融合，不断提升城市的文化品位和美誉度，实现了经济效益与社会效益相统一。
建立健全多方协同参与机制。?；の幕挪?，人人有责。我国文化遗产数量众多、分布广泛、相对分散，仅仅依靠政府力量，?；ちΧ让飨圆还?。要充分调动经营主体、社会组织、学校、民众等不同主体的积极性，相互配合、优势互补，推动形成政府主导、部门协作、社会参与的工作模式，不断提升文化遗产保护的整体性、系统性。鼓励不同主体在文化遗产?；さ墓婊⒔ㄉ?、管理等全过程、全链条、各环节充分发挥积极作用。积极营造守护文化瑰宝、守望中华文明的浓厚社会舆论氛围，激发全社会保护文化遗产的积极性、主动性和创造性。
完善文化遗产保护法律制度体系。文化遗产?；だ氩豢芍贫鹊闹С庞胍?。党的十八大以来，我国文化遗产?；しㄖ谓ㄉ枞〉孟灾?，构建起比较健全的法律制度体系。要根据经济社会发展实际需要，进一步健全文物?；し煞ü嫣逑担薷奈奈锉；し?，积极推动历史文化遗产?；しê拖喙靥趵贫ㄐ薅┕ぷ?，筑牢文化遗产“应保尽保”的法治屏障。切实做好文物行政执法，加强普法宣传，提高公众保护文化遗产的法律意识。加快构建国家文物督察制度，健全文物安全长效机制，切实用制度的力量为中华文脉保驾护航。
强化科技赋能作用。新一轮科技革命和产业变革的深入发展在推动文化遗产?；だ梅矫娣⒒幼旁嚼丛街匾淖饔?，特别是数字技术与文化遗产的融合，让古老的文化遗产更具科技感、现代感。要围绕文化遗产?；っ媪俚耐怀鑫侍夂吞粽?，持续加强基础研究，针对古建筑结构、文物保护材料等领域开展关键核心技术攻关，进一步推动文化遗产?；し绞接汕谰刃员；は蛟し佬员；ぷ?。充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术手段，让静态的文化遗产“动”起来，让人们能够更加便捷地深度体验古老文化遗产所带来的恒久魅力，让中华民族的悠久历史、灿烂文化可感可及?；嘤幕挪只乱堤?，加快文化遗产数字化信息采集步伐，实现文化遗产更加合理有效开发与利用。
