《意见》令科研人员称快叫好！进一步减负松绑，充分体现出了国家对科研人员的尊重、信任和关心，让科研人员可以不再耗费时间去研究自己不擅长的领域，可以埋头钻研，出更多更高质量科技成果，为实现科技强国作出更大的贡献。 经费使用更加自主了。科研活动具有不确定性，但经费预算却要精确估算未来科研活动的支出。针对这一矛盾，《意见》进一步精简合并预算编制科目，简化预算编制，下放经费预算调剂权，扩大经费包干制实施范围等。这意味着项目负责人可以根据科研实际进度，根据实际需求使用经费，这些改变体现了对科研规律的尊重、对科研人员的信任。 人员激励力度更大了。紧紧抓住科研活动是脑力密集型活动这一关键问题，提高对科研人员的激励力度。《意见》进一步提高间接费用比例，可全部用于绩效支出；扩大劳务费开支范围；合理核定绩效工资总量；科研经费提取奖励经费试点范围将扩大到所有中央级科研院所；探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次人才实行年薪制。这些规定将极大激发科研人员的内生动力。 事务性负担更少了。针对经费报销难、手续繁等问题，办法进一步明确项目配有相对固定的科研财务助理，为科研人员在预算编制、经费报销等方面提供专业化服务；同时，推动科研经费报销数字化、无纸化；合并财务验收和技术验收；简化科研仪器设备采购流程。这些规定减少了科研经费使用事务性工作，让科研人员有效利用时间和精力用于科研工作。 2018年以来，中国气象科学研究院被科技部等六部委列为“扩大高校科研院所赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”试点单位，先后出台了会议费、差旅费、劳务费、科技成果转化、间接经费、预算调整等管理办法。针对《意见》精神，中国气象科学研究院将及时清理修改相关规定，完善内部管理制度，加大政策宣传解读力度，力争通过以“人”为抓手，激发科研积极性，加大对科研人员的绩效激励，充分有效补偿科学家脑力支出；以“经费”为主线，提高经费使用效率，以预算编制、预算调整、预算执行和结余资金管理的全流程经费管理为主线，梳理各个环节重点难点，提高资金使用效益；以“感受”为检验手段，确保文件落地，让科研人员能够真正享受到政策红利，确保将《意见》精神落到实处。 （作者系中国气象科学研究院计财处处长）
文章来源：中国财经报 2021-08-19
