中共青海省社会科学院党组
?关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见
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根据第十七届中纪委二次全会和第十一届省纪委二次全会精神，结合我院实际，现就2008年党风廉政建设和反腐败工作提出如下安排意见：
2008年我院党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、第十七届中纪委二次全会和省第十一次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照第十一届省纪委二次全会的工作部署，紧紧围绕科研中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为推进我院各项工作健康发展提供坚实的思想、作风和纪律保证。
今年将重点做好以下八个方面的工作：
一、深刻领会十七大精神实质，坚持用中国特色社会主义理论体系统领和指导反腐倡廉工作
全院党员干部要紧紧围绕十七大的主题，在全面领会、深刻理解和准确把握十七大精神实质上下功夫。尤其要深刻理解和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇；深刻理解和把握改革开放30年来的基本经验和精神实质，进一步坚定继续解放思想、坚持改革开放的信念；深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和把握实现全面建设小康社会发展目标的新要求、新举措，更加自觉地为实现经济社会又好又快发展作贡献；深刻理解和把握“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；深刻理解和把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；深刻理解和把握推进反腐倡廉建设的新任务、新要求、新论断，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓。要把中国特色社会主义理论体系贯穿于反腐倡廉工作的全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉实践，不断把我院反腐倡廉工作推向深入。
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二、以保持党同人民群众的血肉联系为重点，全面加强领导干部作风建设
全院党员领导干部要坚定共产主义理想，牢固树立社会主义荣辱观，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，牢记“两个务必”，大力弘扬“五个特别”的青藏高原精神，使领导干部切实做到为民、务实、清廉，不断巩固党同人民群众的血肉联系。要继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，进一步树立群众观点和公仆意识，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，切实为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬求真务实精神，不断改进学风、文风和会风，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假行为，反对浮躁虚夸、铺张浪费和“大手大脚”，反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决作风方面存在的突出问题，促使领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，以优良的党风促进学风和院风的不断改进
今年，要按照省纪委的部署，继续深化作风建设，开展“抓作风建设、促工作落实”活动。强化作风教育，加强勤政建设，倡导“认真做事、踏实做事、勤勉做事、廉洁做事”的精神。强化狠抓工作落实的责任意识，强化执行力，提高公信力，认真查纠不落实的事、不落实的人，切实改变“只求过得去，不求过得硬”的现象。对不落实的事，对不落实的人，要严肃追究，使省委、省政府的重点工作和全院的中心工作得到顺利贯彻落实。
三、深入开展反腐倡廉教育，促进党员领导干部廉洁从政
要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以领导干部为重点，以更好地做到立党为公、执政为民为内容，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。对领导干部经常开展正面典型教育和反面案例警示教育，使他们始终保持清醒头脑，时刻绷紧廉洁自律这根弦，提高清正廉洁的自觉性，夯实拒腐防变的思想基础。把各项教育纳入院中心组、党支部学习培训内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，作为全院领导党员干部教育的一项重要职责任务，从而形成反腐倡廉教育齐抓共管、人人有责、层层落实的工作格局。
要认真落实青海省加强廉政文化建设的意见，完善丰富的活动载体，把廉政文化建设融入和谐社科院建设当中。继续广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，积极引导广大党员干部自觉树立廉洁意识，倡导廉洁风尚，形成廉洁氛围。按照省纪委的部署，开展以“建廉政文化，树廉洁新风”为主题的宣传月活动，并积极开展以下六项工作：即举办党组党纪国法专题理论学习会、党组书记廉政建设专题报告会、处级领导干部反腐倡廉理论学习班、反腐倡廉理论研讨会及驻院纪检组长对部门“一把手”进行反腐倡廉教育谈话、机关纪委对部门理想信念和党纪国法教育情况进行检查。
四、加强制度落实，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
认真执行各项纪律、制度和廉政规定。全院各级领导干部要认真贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度，严格遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。
加强制度落实，规范管理行为。今年，结合我院在先进性教育活动中制定的整改方案和近期工作重点，各部门要继续严格按照我院的人事管理、科研管理、财务管理、后勤管理、图书采购、基建工程等制度，规范自身的工作和管理行为；坚持重大问题集体决策制度，进一步完善重大问题决策的程序；坚持院务公开，增加院务工作的透明度，用制度保障党员和干部职工的知情权、参与权、选举权和监督权。
加大工作力度，确保各项工作制度落实到位，并把落实制度贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终。对制定的制度要广泛宣传，使广大干部职工知情，切实遵守执行。要强化“有章必循、违章必究”的观念，对不遵守制度的要严肃批评教育；对屡禁不改的，要作组织处理；对造成严重后果的，要予以纪律制裁。继续深化财务管理制度改革，建立健全并严格落实财务管理制度，严格执行“收支两条线”、“一支笔”审批等规定，深化财务预算，规范财务收支。在学术报告厅工程建设中，加强对工程建设项目从立项、开工到验收等环节的全程监督。
五、突出重点，强化对党员领导干部的监督
认真贯彻执行中纪委《关于严格执行禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，针对当前领导干部廉洁从政方面的问题，抓好中纪委要求的五个方面的治理工作。以领导干部为监督重点，切实健全监督机制，加强监督工作。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员纪律处分条例》，加强对各级领导班子和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。抓好对领导干部执行各项廉洁自律规定、个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、责任追究和函询制度等情况的监督。既要监督领导干部八小时以内的表现，还要监督八小时以外的作为；既要监督“工作圈”，还要监督“生活圈”、“交际圈”；既要监督业务表现，还要监督思想状况、道德品质。
要充分发挥党组民主生活会对党组成员的监督作用。一是在会前广泛征求群众意见，特别要注意听取对党组成员在贯彻执行党的路线方针政策和思想、工作作风、廉洁自律方面的意见。二是对征求的群众意见会前要如实向党组报告。三是党组成员会前要按照会议议题，结合自己的思想、工作实际认真撰写发言提纲，并开展谈心活动。四是党组民主生活会要认真研究群众提出的主要意见和生活会上检查出的重要问题，制定整改措施并向群众反馈。
要通过严格党支部组织生活会，强化对党员干部的经常性监督。党员干部在组织生活会上须如实汇报自己的思想和遵纪守法情况，认真开展批评与自我批评；定期检查党员干部执行支部决议的情况，如实向党员干部转告党内外群众的意见和反映。各级党组织要切实负起对所属党员干部进行监督的责任，一级管好一级，层层落实监督责任制。党员干部要按照分工积极配合和支持党组织做好对所分管部门的党员领导干部的监督工作。要建立健全对党员干部谈话提醒制度，发现党员干部有缺点、错误或听到群众对其有反映时，应及时找本人谈话，进行批评帮助，提出告诫，使其警省，防微杜渐。党员干部在履行领导职责的同时，也要履行监督职责，把领导、管理与监督有机地结合起来。
六、认真执行党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力
认真执行党风廉政建设责任制，进一步贯彻中央和省委关于实行党风廉政建设责任制的各项规定，坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
各部门要以党风廉政建设责任制为总抓手，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要把反腐倡廉工作纳入总体工作之中，从实际出发，有针对性提出加强党风廉政建设的工作思路、任务目标和具体要求，积极组织实施。要将党风廉政建设与其他工作有机结合起来，认真部署安排，严格检查考核，抓好工作落实。各部门要加强协调配合，要结合各自的职能和特点，找准部门党风廉政方面存在问题的源头，有针对性地研究提出预防和治理的措施，按照责任制的要求和工作分工，各负其责，认真履行职责，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。对由多个部门共同承担的任务，要按照分工，积极参与，主动配合，协调一致，形成合力，共同推动工作落实，不断巩固和发展全院党风廉政建设的良好局面。
要严格按照“谁主管、谁负责、出了问题追究谁”的规定，把责任分解到人，并狠抓落实。坚持“一岗双责”，既要抓业务，也要抓廉政，把党风廉政工作与各项评优活动、职务职称晋升、年度考核、述职述廉结合起来。对责任制范围内的工作不抓不管，发生违纪违法现象造成不良影响的，必须追究直接责任人和有关领导的责任。要认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《贯彻意见》，不断推进惩防体系建设，加强监督，狠抓落实。
七、认真受理群众来信来访，做好查处违纪违法案件工作
牢固树立“查实问题是成绩、澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”的思想，坚持查处问题与教育保护并重的原则，认真受理群众来信来访，把他们反映的热点问题和损害职工利益的突出问题作为重点，做到“件件有落实、事事有结果”。积极与党内外人士、民主党派人士、青年科研人员、离退休老同志联系沟通，听取他们的意见和建议，保证党员领导干部听取群众意见的渠道畅通。
要以查办发生在党员干部中违纪违法案件为重点，严肃查处党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革和发展的行为，又要鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。
八、注重与驻院纪检组的协调配合，加强机关纪委自身建设
尊重和配合驻院纪检组工作，努力做到在实际工作中勤联系、勤沟通。对于本院主要工作，特别是涉及人事、财务等方面的重大事项，均请驻院纪检组的同志参与或指导，实施有效监督，杜绝违纪违法现象的发生，促进以科研为中心的各项工作的顺利开展。
机关纪委要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强思想政治建设，始终保持奋发有为的精神状态，加强道德修养，坚定理想信念，坚决维护党的集中统一。加强制度建设，坚持民主集中制，完善监督制约机制，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。加强能力建设，坚持与时俱进，深入学习研究，努力增强工作的前瞻性、系统性和主动性，不断提高纪检工作的能力和水平。加强作风建设，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，作到“为民、务实、清廉”。加强队伍建设，切实加强内部监督管理，严明工作纪律特别是保密纪律，严格教育、严格管理、严格监督。要增强法纪意识，自觉接受监督，认真落实反腐倡廉各项工作，不辜负全院干部职工的殷切期望。今年，机关纪委要进一步开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，举办2—3期以党纪条规为主要内容的业务学习培训班，以便更加有效地做好党风廉政和反腐败的各项工作。
